Superar barreras legales: promover la gestión pesquera comunitaria en Kiribati
KIRIBATI
Tuesday, August 13, 2024, 00:10 (GMT + 9)
Introducción
En Kiribati, el respaldo oficial de los planes de ordenación pesquera comunitaria (CBFM) se enfrentó a importantes desafíos durante el inicio del programa en 2014. En ese momento, las comunidades piloto estaban desarrollando planes activamente, pero la ausencia de disposiciones legales específicas que respaldaran la adopción de CBFM Los planes plantearon un obstáculo importante. La Ley de Pesca de Kiribati de 2010 se centró principalmente en la pesca de altura, descuidando la gestión de la pesca costera, complicando así la conservación y gestión de los recursos marinos costeros.
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En respuesta a esta brecha regulatoria, en 2015 se iniciaron esfuerzos para desarrollar regulaciones de pesca costera específicas de 20191 que estaban dirigidas a la conservación y gestión de los recursos marinos costeros. Este esfuerzo de colaboración, que duró cuatro años, fue facilitado por asesores legales de la Comunidad del Pacífico (SPC), la Oficina del Fiscal General y la Universidad de Wollongong en Australia. Finalmente aprobado a finales de 2019 y puesto en funcionamiento en 2020, el Reglamento de Pesca Costera no solo estableció reglas de gestión pesquera sino que también estableció requisitos específicos para legalizar los planes CBFM, lo que marca un hito importante en el camino hacia la gestión pesquera sostenible en Kiribati.
La tarea de legalizar un plan CBFM comenzó a principios de 2020, con una amplia asistencia de los asesores legales de SPC. Dada la naturaleza innovadora de este trabajo, los esfuerzos se centraron en una comunidad para pasar por el proceso de legalización. Nanikaai Village surgió como la comunidad elegida debido a su proximidad geográfica a las agencias nacionales (es decir, la oficina del Consejo Insular, la oficina del Fiscal General y la División de Pesca Costera), lo que facilitaría una comunicación eficiente con los miembros de la comunidad Nanikaai.
Viaje hacia el respaldo oficial
Nanikaai Village se encuentra dentro del Consejo Urbano de Teinainano (Tarawa Sur) y es el distrito reconocido más pequeño de la zona. A pesar de su tamaño, Nanikaai ha participado activamente en esfuerzos de conservación ambiental, particularmente a través de iniciativas como la limpieza de playas. La implementación exitosa de varios proyectos en la aldea, que van desde salud hasta jardinería, ha llamado la atención de múltiples ministerios, convirtiéndola en un punto focal en el área urbana.
El compromiso inicial con Nanikaai en el programa CBFM se produjo en 2019 a través de un proyecto de salud colaborativo para garantizar la seguridad alimentaria con la asistencia del programa CBFM. Gracias a este compromiso, Nanikaai logró redactar su plan de gestión pesquera comunitaria. Posteriormente, el Ministerio de Pesca de Kiribati reforzó aún más el compromiso de Nanikaai en los esfuerzos de CBFM. Gracias a la asistencia del proyecto CBFM, Nanikaai Village pudo desarrollar un borrador del plan de gestión, que luego se consolidó en un plan final a fines de 2019.
La visión a largo plazo del plan CBFM de Nanikaai establece: “Nanikaai liderará el camino para superar los efectos de la disminución de los recursos marinos, la degradación del hábitat de los ecosistemas y la acidificación de los océanos”. Las medidas de gestión del plan CBFM de Nanikaai incluyen:
una prohibición del uso de artes y métodos de pesca destructivos;
refuerzo de las normas gubernamentales establecidas a nivel nacional;
límites específicos del tamaño de las aldeas;
áreas de protección y plantación de manglares y pastos marinos; y
y el establecimiento de un área marina protegida (AMP) cuyo objetivo principal es la protección de la caracola fresa (Conomurex luhuanus; te nouo) y la concha de arca (Anadara spp; te bun).
Con la promulgación del Reglamento de Pesca Costera de 2019, el proceso de legalización del plan CBFM de Nanikaai comenzó en 2020. Esto marcó la primera instancia de un plan CBFM que se sometió a legalización, presentando desafíos únicos que se facilitaron gracias a la asistencia de los asesores legales de SPC. la Universidad de Wollongong, y asesora legal de I-Kiribati que trabajó en SPC durante ese tiempo quien, a través de su comprensión del contexto local, permitió abordar de manera adecuada inquietudes y desafíos específicos de Kiribati durante todo el proceso.
A principios de 2021, el MFMRD comenzó a demarcar el AMP de Nanikaai con boyas marcadoras visibles, a pesar de que la aprobación del plan CBFM aún estaba pendiente. Estos marcadores sirvieron no sólo para aumentar la conciencia pública sino también para solidificar los límites del área marina de Nanikaai para una mejor visibilidad. Como se indicó, el objetivo principal del AMP es conservar y reponer las existencias de conchas de arca y caracol fresa. Aunque la pesca dentro del AMP está restringida según el plan CBFM de Nanikaai, se permite la entrada con fines recreativos y de investigación previa obtención de un permiso aprobado de la comunidad y el cumplimiento del código de conducta descrito en el plan de gestión aprobado.
Impactos del AMP
Desde la demarcación del AMP, se ha producido una notable disminución de la actividad pesquera dentro de sus límites, gracias a una mayor concienciación. Un año después, los residentes de Nanikaai y los de áreas vecinas en Tarawa Sur y Betio son cada vez más conscientes de los límites del AMP. En consecuencia, se observaron cambios positivos significativos en la abundancia de caracoles fresa y arca.
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Los comentarios de la comunidad y las encuestas socioeconómicas realizadas en Nanikaai respaldaron estas observaciones, destacando el aumento de estas especies. Los testimonios de miembros de la comunidad, incluidos los del Centro de Discapacidad (Te Toa Matoa) en Nanikaai, enfatizaron el profundo impacto del AMP. Las personas con discapacidad expresaron tanto su sorpresa como su satisfacción por el menor esfuerzo para pescar caracoles fresa, un cambio notable con respecto a años anteriores.
Una declaración del Sr. Tabaia, representante de Te Toa Matoa, reconoció el fuerte efecto positivo de la CBFM: “Es sorprendente que incluso una persona con problemas de visión pueda recolectar muchas caracolas de fresa y llenar un pequeño cubo de galletas. Es increíble”. Estos testimonios sirven como prueba contundente de los amplios beneficios que puede generar la CBFM, inspirando a las comunidades vecinas a apoyar a Nanikaai y embarcarse en sus propias iniciativas de gestión pesquera.
Hito del proyecto CBFM
El 31 de enero de 2024, los miembros de la aldea de Nanikaai celebraron un hito importante cuando el Ministro de Pesca respaldó legalmente el plan CBFM de la comunidad. Este logro, después de una década de esfuerzos dedicados a la implementación del CBFM, es un testimonio del compromiso y la perseverancia de la comunidad y el proyecto CBFM. El éxito de Nanikaai sienta un precedente para otras comunidades CBFM que esperan respaldo, generando impulso y reconocimiento por sus contribuciones a la gestión de los recursos marinos costeros. El respaldo arroja una nueva luz sobre las comunidades, especialmente Nanikaai, sabiendo que sus esfuerzos no han pasado desapercibidos. Con un plan CBFM legalizado, Nanikaai ahora está facultado para hacer cumplir sus reglas de gestión pesquera a través de su propia estructura de gobernanza y reglas de cumplimiento basadas en la comunidad, pero puede contar además con el apoyo del Ministerio de Pesca para procesar los casos si es necesario. La transición hacia una gestión pesquera descentralizada es más eficiente y eficaz y empodera a las comunidades para liderar el camino hacia la pesca costera sostenible.
Para conmemorar este importante hito, el Ministerio de Pesca, en estrecha colaboración con Nanikaai Village, trabajó con partes interesadas clave, incluido el Consejo Urbano de Teinainano (Consejo Insular de Tarawa Sur), los ministerios competentes (División de Medio Ambiente y Conservación del Ministerio de Medio Ambiente; la Autoridad de Turismo). de Kiribati) y el sector privado. Considerando la necesidad de una amplia concientización, el lanzamiento del plan CBFM de Nanikaai se llevó a cabo durante tres días y culminó con la ceremonia de firma. El punto culminante de este evento fue la ceremonia oficial de firma del plan de gestión de Nanikaai, de la que fueron testigos el vicepresidente de Kiribati y representantes del cuerpo diplomático. El plan de gestión de Nanikaai fue firmado por el Ministro de Pesca (HM Ribanataake Awira), el alcalde del Ayuntamiento de Teinainano (Baraniko Baaro) y el presidente de la aldea de Nanikaai (Timeon Matatia).
En su discurso, el Ministro de Pesca reconoció con orgullo los grandes esfuerzos que se han realizado para desarrollar y legalizar el plan, cuyos orígenes se remontan al inicio del programa CBFM en Kiribati en 2014. El reconocimiento de las iniciativas de las comunidades en la gestión pesquera proporciona una un camino tranquilizador hacia la pesca costera sostenible, de la que depende en gran medida el pueblo de Kiribati.
Sensibilización y formación
Antes de la ceremonia oficial de firma, se dedicaron dos días adicionales a talleres de sensibilización y formación. Se contrató a personas influyentes de las redes sociales para producir una obra breve que mostrara el plan de gestión de Nanikaai. La actuación atrajo una gran atención del público, con más de 30.000 espectadores. Las redes sociales demostraron ser un método de comunicación poderoso y eficaz, dominando las plataformas de redes sociales y brindando al público información valiosa sobre la importancia de las iniciativas de Nanikaai. Otras iniciativas incluyeron juegos dirigidos a niños, un concurso de teatro y un concurso de belleza para involucrar mejor a la gente de Nanikaai.
También se impartieron talleres de capacitación para complementar los esfuerzos de Nanikaai en materia de gestión sostenible de la pesca costera a nivel comunitario. El Ministerio de Pesca brindó capacitación sobre el mantenimiento de motores fuera de borda, cultivo de algas y liberó crías de pepinos de mar en el AMP demarcada. La Autoridad de Turismo de Kiribati impartió sesiones de capacitación sobre los fundamentos del negocio turístico, el desarrollo de paquetes de ecoturismo y la fabricación de artesanías utilizando plásticos y conchas marinas reutilizados; todas las actividades que contribuirían a generar ingresos adicionales para la comunidad de Nanikaai. La División de Medio Ambiente y Conservación brindó capacitación para ayudar a Nanikaai a gestionar los residuos.
Los miembros de la comunidad de Nanikaai estaban extremadamente felices y orgullosos del evento y del respaldo a los esfuerzos de su comunidad mediante la firma de su plan CBFM. Mientras Nanikaai se aventura en un nuevo camino, el Ministerio de Pesca, junto con partes interesadas clave, tiene planes ambiciosos para dotar a los miembros de la comunidad de la capacidad y los conocimientos necesarios, incluida la capacitación sobre la aplicación de la ley por parte de la comunidad. Esto permitirá a los miembros de la comunidad Nanikaai implementar eficazmente su plan CBFM en el futuro.
Nos gustaría agradecer a los miembros de la comunidad de Nanikaai, a los miembros del Comité Ejecutivo de la Comunidad Amigos de Nanikaai, al Consejo Urbano de Teinainano, al Ministerio de Pesca y Desarrollo de Recursos Marinos, al Ministerio de Medio Ambiente, Desarrollo de Tierras y Agricultura y a la Autoridad de Turismo de Kiribati. Nos gustaría agradecer el apoyo financiero del gobierno australiano en el marco del proyecto ACIAR FIS-2020-172 al proyecto CBFM y el apoyo financiero de Tobwan Waara, Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio de Nueva Zelanda.
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